当地时间5月19日，英国-欧盟峰会在伦敦举行。这是英国“脱欧”五年来开户配资平台，双方首次举行峰会，聚焦防务、贸易、人员往来等议题。英欧为何再度靠拢？双方“抱团”能走多远？
重大时刻
2020年1月，英国正式“脱欧”，结束其47年的欧盟成员国身份，“分手”大戏终告一个段落。如今，双方为何再聚首？
在复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让-莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯看来，相比五年前，如今英国和欧盟面临的内外环境已大不相同。
英国方面，日子似乎并没有比“脱欧”之前好过太多。经济上，“脱欧”带来的负面影响逐渐显现；外交上，离开了欧盟大家庭的英国显得形单影只，“全球英国”愿景迟迟未能实现。有民调显示，如今不少英国人认为“脱欧”错了。
与此同时，英国政坛发生巨变。去年7月，工党赢得议会下院选举，该党领袖斯塔默出任首相，主导“脱欧”事务的保守党结束长达14年的执政。
“从历史上看，工党比保守党似乎更支持欧洲一体化。”丁纯说，斯塔默上台后也体现出致力于改善英欧关系的动向。
欧盟是全球大型经济体，改善与“邻居”的关系被视为斯塔默执政的现实选项之一。而且有民调显示，大多数英国人将与欧盟的贸易置于与美国的贸易之上。
上台以来，斯塔默政府对内展现改善经济民生的姿态，对外试图展现领导力。比如在乌克兰危机问题上，英国多次寻求发挥带头作用。
就在忙着筹办峰会的同时，英国首相府称，过去两周，政府分别与印度和美国达成了贸易协议。本周，斯塔默的目标是和欧盟“签约”。有评论称，目前正值斯塔默上台以来最繁忙的外交时刻。
欧盟方面，日子也不好过。官方数据显示，欧元区4月经济信心持续下降，达到近期低点。
从英国和欧盟共同面临的挑战来看，形势比五年前更严峻。
首先，“特朗普2.0”来袭，“美国优先”政策对欧洲造成冲击，包括美国对欧洲的安全承诺出现动摇。
其次，俄乌冲突延宕三年，成为持续笼罩在欧洲上空的阴影。特朗普上台后，一改美国大力援乌的态度，跨大西洋关系出现温差。
“英欧都有推进安全和防务合作的紧迫感。”丁纯说。在欧洲，英国的特殊角色日益突显——安理会常任理事国、拥核国，在情报搜集等方面具有一定实力。在安全局势恶化的当下，欧盟也需要英国。
此外，近年来，受俄乌冲突延宕、经济复苏乏力、移民问题等因素影响，英国和欧盟均出现主流政党地位受到挑战的趋势。
在英国，长期以来的两党政治格局遭遇重大冲击。在本月初举行的地方选举中，极右翼政党英国改革党取得突破性进展，引发政坛震动。
在欧洲开户配资平台，德国选择党、法国国民联盟等极右翼政治力量不断崛起。
总而言之，正如有评论所说，此次峰会发生在一个具有象征意义的重大时刻。
分歧不少
除斯塔默外，出席此次峰会的有：欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔，以及欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯。
欧盟称，此次峰会将是一个展示共同立场的机会，双方都致力于维护欧洲的和平与安全，并建立新的战略伙伴关系。
目前看来，此次峰会可能出台三份文件：
一是关于国际热点冲突的联合声明，强调英欧共同的外交政策优先事项，涉及俄乌局势、加沙局势等；
二是英国-欧盟安全与防务协议；
三是一揽子措施，旨在消除英国“脱欧”产生的一些贸易壁垒。
但有消息称，就在峰会召开几个小时前，双方谈判仍在进行中，一直持续到深夜。
“他们什么都想要，却什么都不给。”一名不愿透露姓名的欧盟外交官如此抱怨英国的态度。
据悉，此次峰会将涉及非法移民、碳关税以及能源交易等方面合作。但在防务、人员往来、渔业等核心问题上，双方存在较为严重的分歧。
防务方面，英国希望欧盟发出信号——准备批准英国参与利用1500亿欧元欧洲防务基金，这有望带动英国防务企业的发展。
但卡拉斯16日表示：“我们还没有到那一步”。
同时，英国国防大臣约翰·希利表示，与欧盟官员的谈判正处于“最艰难的阶段”。
拟议中的协议还可能涉及允许英国参加欧盟某些部长级会议，并参加一些欧洲军事倡议和任务。
贸易方面，据称双方正就简化食品进出口程序进行谈判，但由于英国并不愿重返欧盟单一市场和关税同盟，因此消除英欧贸易壁垒的空间有限。
还有一些工党人士私下承认，他们被英欧经贸合作促进经济增长的前景所吸引，但也意识到，在下次英国大选之前，选民可能不会明显看到经济效益，这可能导致工党在选举中受到选民惩罚。
智库“变化欧洲中的英国”主管阿南德·梅农说，这将使斯塔默政府“更加谨慎，不那么大胆”。
人员往来方面，据称英欧正就多项计划进行谈判，包括允许英国护照持有人在欧盟成员国机场使用电子通关设备，以及“青年体验计划”（Youth Experience Scheme，简称YES）。据悉，欧盟，尤其是德国希望该计划推动年轻的欧盟公民到英国旅游、学习，甚至工作。
但英国反对党保守党领袖巴德诺赫将该计划描述为“通过后门的自由流动”。
此外，该计划面临挑战——随着持反对移民立场的英国改革党支持率上升，斯塔默政府近日宣布将收紧移民政策。有评论称，这凸显出斯塔默身不由己——他已不再是五年前当选工党党魁时誓言“捍卫自由流动”的政客。
渔业方面，英国“脱欧”后与欧盟达成的渔业协议将于2026年6月底到期，最新消息是，英国和欧盟之间的渔业协议将延长至2038年。
不过，这很可能在英国政坛引发争吵。合作协议还没签，保守党和英国改革党就已经给斯塔默扣上了“投降”“背叛”的帽子。
丁纯分析称，一方面，此次峰会及相关协议谈判体现出英欧进行沟通、协调立场的姿态和政治意愿，尤其考虑到当前双方所处形势。
另一方面，在商言商，谈判难以一拍即合，结果将取决于双方的心理价位，在双方都能接受的情况下达成妥协。在碳关税、能源等方面，双方存在合作空间。而在渔业问题上，英国“当然想掌握主动权”。
能走多远
不难发现，在再度靠拢的过程中，英欧都有自己的身不由己。
英国方面，斯塔默政府受到反对党保守党、改革党等力量的掣肘。
欧盟方面，有报道称，与大多数欧盟国家相比，法国在峰会前的谈判中态度强硬。
法国智库蒙田研究所的欧洲政策专家乔治娜·赖特说，随着欧盟希望与英国建立更密切的关系，法国不希望被视为阻碍，但这并不意味着巴黎愿意放弃核心利益。
就在英欧谈判进入冲刺阶段之际，英国宣布邀请法国总统进行首次国事访问。“巧合还是讨好？”有舆论问道。
丁纯表示，一方面，英欧合作会受到内部牵制；另一方面，在“特朗普2.0”来袭、俄乌冲突持续等背景下，双方也有持续靠拢的动力。
“如果峰会取得积极成果，可能标志着英欧关系的显著改善，为未来的合作奠定基础。”
此外，英美拥有“特殊关系”，在外交、情报、军事等方面有着紧密联系。英国既要与美国协调，还要与欧盟协调，较为复杂。
“看看他们能否就（峰会协议的）共同语言达成一致开户配资平台，将是一件有趣的事情。”赖特说。
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